——在2016年学校党风廉政建设工作会议上的讲话

校党委书记  赵学通 

（2016年3月15日）

同志们：

根据校党委统一安排，今天，我们在这里召开全校党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实十八届中央纪委和省纪委九届六次全会以及省委高校工委、省教育厅党组的要求，回顾总结2015年学校党风廉政建设工作，安排部署2016年党风廉政建设工作。一会儿云兵同志还要作工作报告，对全校党风廉政建设和反腐败工作进行总结和部署，请大家深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感

党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以踏石留印、抓铁有痕的劲头深入推进，取得了重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，极大地提振了党心民心，提升了党的形象。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上也强调指出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对发腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。省纪委九届六次全会要求全省各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中央纪委六次全会特别是习总书记重要讲话精神作为重大政治任务来抓，充分认清形势，保持清醒头脑，坚定必胜信心，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。2016年2月29日，省委高校工委召开会议，安排部署了全省教育系统党风廉政建设工作。贯彻落实中央纪委、省纪委六次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，是我校各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务，我们一定要深入学习领会、把握精神实质、坚决付诸行动。

过去的一年，校党委认真贯彻中央、省委和省委高校工委各项决策部署，将党风廉政建设纳入党委的重要议事日程，做到与中心工作同部署、同检查、同考核、同落实，取得了明显成效。“两个责任”深入落实，党委主体责任和党委书记第一责任人的责任意识明显增强。通过层层签订责任书，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。校纪委（监察处）认真落实从严治党要求，积极协助党委加强党风廉政建设，在宣传教育、制度建设、监督检查等方面做了大量工作，强化了对干部选任、人才引进、招生就业、财务管理、工程项目、招标采购、科研经费管理等重点领域、关键环节的监督。贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府20条意见，加强对元旦、春节、端午、中秋等重要节点的防控。扎实开展“三严三实”专题学习教育，深入巩固群众路线教育实践活动成果，驰而不息纠正“四风”，作风建设成效明显。开展了“依法治教年”活动，进一步规范办学行为，学校被评为河南省教育系统“依法治教年”活动暨“六五”普法先进单位。党风廉政建设的持续加强，在推动学校改革发展，维护和谐稳定中发挥了重要作用。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，学校党风廉政建设依然存在着问题和不足，全面从严治党任务依然艰巨繁重。一是党员领导干部廉洁自律意识还有待进一步增强。少数党员、干部对党风廉政建设存在的问题认识不够深刻，贯彻中央八项规定精神不到位，“四风”问题时有发生。二是党风廉政宣传教育形式还不够多样，方式方法还不够创新，实效性还不够强。三是全面从严治党的政治责任压的不牢不实，向学校基层党组织和各部门传导压力不够，存在着“上热、下冷”现象。这些问题若不及时加以解决，必然会影响党的形象，损害学校的健康发展。

当前，我校正处于“十三五”规划的开局之年，建设应用型本科院校的起步之年。加强党风廉政建设既是中央、省委的要求，也是维护学校良好社会形象、推动教育事业健康发展的需要。同志们一定要充分认识加强党风廉政建设的极端重要性，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、使命感和紧迫感，不断强化问题意识、责任意识和危机意识，把思想和行动统一到中央和省委对形势的科学判断、坚定决心和部署要求上来，保持清醒头脑，坚定必胜信心，扎实推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的育人环境，为学校事业科学发展提供坚强保障。

二、突出重点，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争

经过“十二五”时期的持续健康发展，我校站在了新的历史起点上，“十三五”时期，学校改革发展任务艰巨、责任重大、使命光荣，这对全校党风廉政建设提出了新的更高要求。我们必须凝神聚力，保持反“四风”、正党风、正校风、正学风、正作风、反腐败、倡清廉的韧劲和定力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1.严格执行和维护党规党纪。党规党纪是管党治党之重器。习近平总书记强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置；讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。把党规党纪学习好、贯彻好、执行好、维护好，是学校各级党组织和党员干部肩负的重要责任和使命。一是要尊崇党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。今年，中央将开展“两学一做”学习教育（学党章党规、学系列讲话、做合格党员），这是深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。学校要按照要求，制定学习教育实施方案，引导党员干部加强党章党规学习和党性锤炼，增强用纪律规范和约束自身言行的自觉性。新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，是对党章规定的具体化，明确了管党治党的“红绿灯”。要加大宣传教育力度，教育广大党员干部牢固树立党章党纪党规意识，把《准则》、《条例》当作管党治党的戒尺，促进党员领导干部严守纪律规矩，守好理想信念这个高压线和纪律底线，作忠诚、干净、担当的党员干部。二是要严格执行党的纪律。把严格党的纪律融入立德树人根本任务和改革发展过程之中。严明党的政治纪律，坚决维护中央权威，坚决做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”。大力宣传、培育和践行社会主义核心价值观，把遵守政治纪律、维护意识形态安全放在首位，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，加强对学校教材、课堂、论坛、讲座、校刊、网络的管理，认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面的工作，确保上级党组织决策的贯彻落实和学校的安全稳定。严明党的组织纪律，切实增强组织观念，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定，坚持民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体研究决定。严格执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，规范党委和行政的决策、程序和要求。严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度，特别是要管好用好教育经费，保证资金用在最需要的地方，最关键的环节，确保教育经费从分配、使用都有规矩、受监督、出效益。严明党的群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实维护师生和广大群众利益，自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。三是要坚决捍卫党规党纪的权威性严肃性。学校各级党组织和纪检（监察处）要紧握“戒尺”、严格执纪，对苗头性、倾向性问题及时批评教育，对违反党纪的行为要严肃查处，敢于亮剑，用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性。

2.深入推进作风建设。习总书记强调，要“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。全校各级党组织和党员领导干部要牢固树立作风建设永远在路上的思想，始终把作风建设紧紧抓在手上。一是要加强党性锤炼。作风问题根本上是党性问题。党性纯则作风正，党员干部在作风上出了问题，从根本上讲是党性出了问题。要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，把锤炼党性作为端正作风的根本举措，继承和发扬党的优良传统，不断强化党的意识、党员意识、宗旨意识和公仆意识。二是要巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。把作风建设拓展延伸到人才培养工作各领域，融入党的建设各项工作，推动校风、学风、教风、工作作风不断好转。要把师德师风建设作为作风建设的重要内容，抓住春节、元旦、教师节等关键节点，重点查处党员领导干部和教师违规收受礼品礼金、参加谢师宴等突出问题，坚决治理师德失范行为，教育引导教师爱岗敬业、教书育人、为人师表。要进一步强化教育党政管理人员服务意识、廉洁意识，规范权力运行，坚决破除衙门作风，不断提高服务大局、服务基层、服务师生的能力和水平。三是要加大查处力度。通过监督检查、明查暗访等方式，锲而不舍落实好八项规定精神。按照规定和要求，治理好办公用房、公务用车等问题。通过开展“制度建设年”活动，进一步织密筑牢制度笼子，强化执纪监督，建立健全监督制约机制，通过教育、制度、监督、查处等多种措施，建立作风建设长效机制。坚持抓早抓小，抓常抓长，动辄则咎，对不正之风和违纪违法问题，露头就打，决不姑息迁就。

3.严肃查处违规违纪行为。随着学校办学规模的扩大，开放办学的不断深入，发生违规违纪行为的可能性依然存在。过去，个别部门和个别人员发生过违规违纪行为的情况，甚至有人还因此被判刑入狱。因此，我们绝对不能掉以轻心，对待违规违纪行为，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。一是要严肃查处违反职称评定、招生就业、教材教辅选用、工程建设、科研经费使用等方面的侵害师生利益的不正之风和腐败问题。二是要充分发挥警示震慑的效应。通过召开警示教育大会、参观警示教育基地等方法，剖析典型案例，以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是领导干部汲取教训、引以为戒。今天下午，我们还要看一个警示教育片，让大家自觉绷紧廉洁自律这根弦

4.着力营造良好的政治生态。学校的政治生态总体是好的，但也存在着一些问题，突出表现在：有的大局意识不强，个人本位主义思想严重，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”；有的表里不一，口是心非，当面不说，背后乱说；有的做人毫无公心，喜欢搬弄是非、造谣生事；有的不注意言论，随意散布传播有损党和政府形象的消息。针对存在的问题，我们要综合施策，久久为功，进一步营造风清气正的良好政治环境。一是要把守纪律讲规矩挺在前面。教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要坚持纪在法前、纪严于法，加强日常管理监督，防微杜渐，防止小错酿成大错。二是要坚持正确用人导向，进一步营造能者上、庸者下、劣者汰的良好导向和从政环境。要从严把好选人用人关，完善民主推荐、民主测评和竞争性选拔制度，加强年轻干部工作，推进干部能上能下，选拔干部不唯票、不唯学历、不唯年龄、不唯职称，培养选拔党和师生需要的好干部、改革发展需要的好干部。要从严管理监督干部，严格执行领导干部个人有关事项报告等干部监督管理制度，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。三是要加强对一把手的监督。完善集体决策制度和领导班子议事制度，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，形成对一把手权力的有效制约。各级领导干部要在党言党、在党为党、在党护党，树立正确的世界观、权力观、事业观，带头践行“三严三实”，自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。

三、强化担当，推进全面从严治党各项任务落地生根

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。学校各级党组织要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；校纪检（监察处）、纪检委员要担负起监督责任，敢于执纪问责。

1.切实担负起全面从严治党主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是体现了实践的发展、认识的深化。省委把去年确定为“主体责任落实年”，以主体责任的落实统揽党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，今年又确定为“主体责任深化年”，对落实全面从严治党主体责任不力的，既追究主体责任、监督责任，也上查一级、追究领导责任、党组织责任。今年，省委将要对省管高校全面开展巡视，学校要高度重视，积极配合。我们要进一步加强党的领导，保持政治定力，切实担负起全面从严治党的政治责任。一是把政治思想建设放在首位。按照中央部署，充分发挥人才、资源优势，深入研究、宣传以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，把中央的要求贯彻落实到学校工作的各个方面，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是把党建工作摆在更加突出的位置。学校各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，全面落实党建工作责任制，强化“党政同责”“一岗双责”，我本人要履行好管党治党第一责任人的职责；班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”, 做到业务工作与党建工作两手抓、两手硬、两不误。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力。加强基层党组织建设和党员队伍建设。三是进一步完善主体责任落实的制度机制，强化、细化、实化责任落实的具体举措，逐级分解责任，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把管党治党责任传导给班子每一位成员，传递给基层党组织及负责同志，确保责任落到实处，逐步形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。四是要抓住“两个责任”落实过程中存在的思想认识不清、责任边界模糊、责任落实不力、责任追究不到位等问题，督促各级党组织切实抓好主体责任落实，纪委（监察处）、纪检委员要切实履行监督责任，对落实“两个责任”不力的，将启动责任追究机制，严肃问责。

2.推动主体责任向基层延伸。中央提出，各级党组织书记聚焦第一责任抓问责，压紧压实全面从严治党主体责任，层层传导全面从严治党压力，以严格问责倒逼责任到位，推动全面从严治党主体责任往基层延伸、向纵深推进，着力解决群众身边的腐败问题。目前学校规模比较大，二级单位也比较多，随着学校人事、财务制度改革的深入，一些人、财、物以及项目、资源将由处室和系部掌握，我们要认真研究，把主体责任和监督责任逐级向下延伸，促使“两个责任”内化于心、外化于行，切实落到实处。一是要把加强基层党组织建设与推进落实基层四项基础制度建设有机结合起来，统筹考虑，完善举措，破解难题，扩大效果。二是完善基层党建制度。今年，中组部、教育部将制定印发《关于加强高校基层党支部建设的意见》，学校要认真学习领会，并结合实际抓好贯彻落实。三是建立从严治党巡察机制。今年，教育厅党组将对直属单位、直属学校落实主体责任情况开展巡察，对省属高校适时进行专项巡察，把责任传递到“神经末梢”，学校各级党组织要认真做好巡察工作，把压力传导到基层党组织，推动全面从严治党向基层延伸。

3.大力支持纪检监察工作。学校各级党组织要大力支持纪检（监察处）落实“转职能、转方式、转作风”的要求，旗帜鲜明地支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时研究解决重大问题，在办公用房、经费、车辆等方面为他们创造条件、做好保障，确保纪检监察部门聚焦主业主责，有效履行执纪监督职责。纪检监察干部要加强自身建设，加强学习，严守纪律，提高履职能力，努力做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人、教育改革发展的推动者和护航者。

同志们，全面从严治党永远在路上。做好党风廉政建设工作，事关学校改革发展稳定全局。我们要主动适应党要管党、从严治党新常态，以更加坚定的信心、更加扎实的作风，更加过硬的举措，坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为十三五、应用型本科教育开好局、起好步提供坚强保证！